系统韧性视角下雄安新区适应性雨洪管理策略

2023年4期  
作者: 盛广耀
作者单位: 1.中国社会科学院大学应用经济学院,北京 102488; 2.中国社会科学院生态文明研究所,北京 100710
摘要:

    城市雨洪韧性是雄安新区韧性城市建设的重要内容。在气候变化加剧和城市化快速推进的背景下,雄安新区建设面临更加复杂的水系统问题,需要以系统韧性的思维来构建适应未来内外环境变化的韧性雨洪系统。该研究提出系统韧性的概念,将复杂适应系统理论与韧性理论联系起来,作为分析城市雨洪韧性的理论框架,把城市雨洪系统视为由水系空间、自然生态、基础设施和社会经济等子系统所构成的复杂适应系统,提出增强系统韧性是应对水安全风险、提升雨洪管理整体效能的基本途径。在对雄安新区历史和未来暴雨洪涝灾害风险特征及其变化进行分析的基础上,从空间、生态、设施和社会等维度,探讨基于系统韧性的雄安新区适应性雨洪管理策略。在空间韧性维度,通过统筹流域防洪体系的建设管理,综合谋划区域性雨洪风险管控体系,实施低影响开发的城市空间策略,从流域-区域-城市等多层级构筑具有空间整体性的雨洪系统。在生态韧性维度,通过营造蓝绿交织的自然生态系统,提升水系网络的连通性,发挥生态系统服务的复合功能,构筑更具弹性、与水共生共融的生态雨洪系统。在设施韧性维度,通过增强防洪防涝设施系统的工程韧性,增强城市公共设施系统的承灾韧性,构筑具有强健性的基础设施系统。在社会韧性维度,通过建立多主体协同的组织管理机制、全过程管理的风险管控机制、学习与调适的社会适应机制,完善应对暴雨洪涝灾害的社会管理体系。

关键词: 雄安新区;系统韧性;复杂适应系统;系统性风险;雨洪韧性

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