作者: 武汉大学人口高质量发展课题组

摘要:

    人口高质量发展是事关中国式现代化战略全局的重要问题，“十五五”时期要坚持以系统观念统筹谋划人口高质量均衡发展。中国人口已进入减量发展新阶段，少子化和老龄化是人口结构性矛盾的主要方面。该研究基于对老龄化和少子化主要趋势特征的深刻剖析，提出在强化实施积极应对人口老龄化战略的基础上，优化生育支持政策和激励措施，积极应对人口少子化，促进人口高质量均衡发展的整体战略构想。在实施积极老龄化国家战略方面，要大力发展银发经济，完善“老有所为”的政策支持体系，开发老年人力资源，促进家庭代际支持，大力发展智能普惠养老产业。同时，要积极应对人口少子化，构建高位统筹、精准施策的有效治理体系，加强对生育观念、婚育行为的多学科研究，营造生育友好、家庭友好的职场氛围，优化生育养育教育成本分担机制，治理教育和职场“内卷”，缓解教育和就业焦虑。应对当前的少子化挑战，要特别重视观念塑造，引导全社会重新认识孩子在家族赓续、家业传承、梦想延续、发展激励、情感慰藉和婚姻稳固等方面的关键作用，倡导积极婚育观，重视家庭建设，鼓励举家自由迁徙的人口流动模式，强化生育力保护。以人口高质量发展支撑中国式现代化，不仅要有与创新驱动高质量发展相适应的优良人口素质，还应保持适度的生育水平和合理的人口结构，并形成与城乡协调发展相适应的人口分布，保障与经济社会、资源环境相适应的人口安全，扩大与现代化目标相协调的中等收入群体，实现人口长期均衡高质量发展。